南方网评：定点饭店更须强化定点监督

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　　“定点饭店‘定了就完’,监督缺失导致乱象丛生。”近日,媒体记者逐一梳理了全国31个省(区、市)的4740家定点饭店后发现,在“档次适中,价格合理”的原则之下,四星级和五星级的酒店数量仍接近一半,奢华服务项目屡见不鲜,而虚报消费官员人数“做假发票”,已成为某种潜规则(8月26日《中国青年报》)。

　　正如缺乏监督的权力必然导致腐败,太多的实例足以证明,当“定点饭店”徒具其名之下,能够轻易地将会议费当作一个“篮子”,把饭店提供的购物、娱乐,甚至色情消费等都可“打包”入账,以方便来客为挥霍报销,那么它与“定点腐败”的别称,也就只隔一层窗户纸了。

　　曾被视为遏制公务浪费与腐败一大“利器”的定点饭店制度,其设计初衷完全值得推崇和期待。譬如,当初制定的“数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公开公平、上下结合”的定点饭店标准,无疑十分有利于节约公帑、减少浪费。然而,逃不过“上有政策,下有对策”的阳奉阴违,以及“只求其名,不求其利”的虚与委蛇,越来越多的“定点饭店”,逐渐走形变样,乃至成了公众眼中的“定点腐败”。坊间早有呼吁:“定点监督”不严,“定点腐败”难除。

　　强化“定点监督”,先要进一步明确入围要求,防止“重定轻查”。“定点饭店”有其排外独享的经营优势,但也必须辅以更严格的透明接待规则。譬如,普通饭店开票做账若允许简简单单地写成“房、餐、会”的模式,那么“定点饭店”理应详细注明“谁住宿”、“谁吃饭”、“谁开会”的信息,并做到网上公开、随时备查。

　　强化“定点监督”,还需更清晰地设置不同星级饭店的比例,防范定点价格的“虚低实高”。现如今,在“三星级以下为主”的笼统要求掩饰下,实际全国四星级以上的“定点饭店”仍占到了47.18%,显然与厉行节约的定点原则相去甚远。而且,有不少“定点饭店”,几乎都将“低价房”存量当作“商业机密”,等到公务人员前来入住时,再玩弄“隐藏低价,推销高价”的手段,变相胁迫,曲线渔利。

　　强化“定点监督”,更应该建立“一票否决”的退出机制,绝不容许违规接待的“下不为例”。“定点饭店”从起步时的2600多家,到如今接近5000家,总数翻了近一倍,显然不能理解为政府部门的“低价生意”油水充足,而是突出反映了其“挂羊头卖狗肉”的变通做假。在这方面,瞒天过海、偷梁换柱的“发票猫腻”,早就成为众人皆知的公开秘密。这样的虚报消费之乱象一日不除,“定点腐败”就很难迅速回归“定点清廉”。

　　“定点饭店”须有“定点监督”,有了这样的坚定决心,就不愁找不到内外联动、严密有效的监督举措。事实上,即使是在“定点饭店”当中,肯定也不乏希望公平竞争、一较高低的从业者。所以,不让“定点腐败”成为“定点饭店”的别称,关键仍是一句老话:解铃还须系铃人。只要公务出差和会议严格践行“八项规定”,真正落实“群众路线”,那些名声不佳的“定点饭店”,必然也会难觅缝隙、罕有“商机”。